孙成:PPP项目要提高资金使用率和市场效率

西甲巴萨赫塔菲 www.7skq.com 发布日期:2018/11/22 23:11:00 编辑:世界生产率科学院院士、农村教育发展中心院士工作室常务副主任 孙成


世界生产率科学院院士、农村教育发展中心院士工作室常务副主任 孙成

 

各位领导、各位嘉宾,女士们,先生们,大家好!中国已经进入新时代,我个人理解新时代就是在政治上进入以中国共产党为领导核心,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在经济上进入了质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产力的新时代。具体一点讲就是经济发展由低效率低增长转到高效率高增长,由低就业转到高就业,由不可持续增长转到可持续高增长的新时代。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

 

要想做到经济发展,高质量、高效率的增长,就需要创新,需要尖端的技术效应,尖端的技术平台,需要大量的资本、资金投入。而PPP这种创新模式就是实现经济高质量、高效率发展,乡村振兴实现精准扶贫,永久脱贫的机制。提供了一种新的融资方法,是搞好人民公共服务建设的一项有力措施,也是有效的措施。上午,云南电视台采访我时我也介绍了这一点,要做好PPP这一项目,光靠财政政府这块,是不够的。那么光靠民间、社会资本也是不够的。只有二者结合起来形成合力才能把这一项目做好。

 

为此,如何做好PPP项目,加强农村建设,振兴乡村,我提几点意见:

 

第一个要树立以农民为中心的观点,以农民为本。在建设公路设施方面,一切从农民出发,为农民小康服务,不要搞“花架子。”我走过很多的地方,有的地方为了表现新农村建设,农民经常在公路两边修了一道墙,画了几个窗户?;褂械牡胤酵恋鼗奈吡?,没人种了,就以绿网罩上,从远处一看好像是绿色的。所以就是摆花架子。

 

第二个PPP项目在资金使用上,要提高资金的使用率和市场的效率,要提升政府监管服务的能力,建立严格的管控体系,防止出现失控、失查。这一点也是很多的,环保部也通报过一项案例,也是大的项目,大家可能都看到了。就是挪用资金,资金未全部用在项目上。

 

第三个要坚持把绿色环保、节约高效。注意解决工作上的短期行为、不作为和乱作为,这次环保部通报的案例就是如此,是短期行为,为了迎接环保督查组的检查,把排污口都给挪了,不仅仅是挪用资金还把排污口都挪了,你看我已经改了,实际上把污水从别的地方排到辽河里去了,这是一起东北通报的案例,这就是乱作为,而且是短期行为。

 

第四个建议加强法制。在新农村建设方面,现在有很多的地方还需要立法,应该是用法律来保证,也确保农村公共服务建设不走样。PPP项目运作过程中,政府部门和民间资本投入也都要按照法律办事,相互之间要诚信、守约,上午交通银行连平先生讲了这一点,就是怎样遵守合同,守约,这一点也很重要。这里面是有两方面的,有的是确确实实就没有按照承诺的去办,这样就失信。民间的话是考虑以回报为主作为重点,如果回报没达到理想,他这块也是有想法,所以法制要健全,有些地方还要立法来保证PPP项目的实施。

 

第五个坚持创新,把公共服务建设与当地社会发展规划,现代生态农业、振兴乡村建设结合起来,整体运作,这一点非常重要。我们搞PPP项目和振兴乡村这块,必须要综合考虑,把农村公共建设这块要和整体当地的生态农业的建设要结合起来。

 

我今年7月和8月份这两个月我先后走了3个省。都是西部地区的,包括云南、贵州还有西安,都是他们地方政府把我请去的,都是为了解决一些环保问题,特别是土壤这块污染的问题。有的地方就是这样的,城市建设很好,但是这些城市生活垃圾,80万亩地的蔬菜,每天都有2500吨到4000吨的烂菜叶处理不了。所以这就造成了污染。后来群众怨声载道,上访不断,环保部也去了。后来我们也请了几位院士到那儿调研,从根本上彻底解决它的问题,我们是从土壤修复地开始,就把它整个的蔬菜这块,因为它原来是硝酸盐超标,重金属超标,各种有害细菌超标,这个问题不解决还是没办法的。我们从源头上,从农残降解就把这个问题解决了。

 

时间关系,我就提这么几点建议,谢谢大家!

 

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