靳海增:做好风险防控是高质量PPP项目的核心特征

西甲巴萨赫塔菲 www.7skq.com 发布日期:2018/11/23 21:18:05 编辑:河北省财政厅党组成员、副厅长 靳海增


河北省财政厅党组成员、副厅长 靳海增

 

今天非常高兴能有这样一个机会与各位分享一下我们在工作中就风险防范和金融创新的一些体会,大家知道风险防范因为咱们的PPP项目的特征决定的,投资时间长、投资规模大,所以就面临众多的不确定性,所以做好风险防控是高质量PPP项目的核心特征,是一个基本要求。风险防控是一个手段也是一个要求。

 

河北从PPP这两项工作开展以来,也在各位的支持下取得了一些成绩。截至目前,现在在全国的综合性的信息平台上的项目451个,涉及18个领域,总投资7000多亿,到现在是197个项目已经签约落地,投资额3300多亿,落地率将近90%,我们今年PPP工作的模式还收到了国务院办公厅的奖励通报。另外我们PPP市场的透明度,前一段时间被上海财经大学也是第三方机构,透明度在全国评为第一,在工作中也是至少做了一些成绩。

 

回到风险防范和金融创新,我觉得首先风险防控最基本的东西还是项目,所以第一个我们工作的做法之一还是坚持高质量引领,规范性约束,做好风险防控,打牢风险防控的根基。

 

怎么说呢?首先还是两句话,一个是真做PPP项目,再一个是做真的PPP项目。就是我们搞PPP的常说的两句话,因为项目我觉得还是风险防控的基础,所以我们在工作中努力围绕着高质量和规范性,始终作为风险防控基本的东西。

 

在具体的做法上,一个是要抓示范,我们借助专家,通过专家评审努力争取PPP示范项目,现在我们是58个项目是全国的示范项目,56个落地,落地率97%。第二个就是推广,抓好示范项目的推广。我们在各种形式的专题研讨、培训,安排示范项目的介绍,在我们自己的PPP网站上,开辟典型案例的专栏,编写案例材料互相学习。

 

第二个是疏导并举,多措结合。

 

一是加强制度设计,大家都知道PPP推广的时候,我们从国家层面做了良好的制度安排。结合实际我们做了细化,在这方面我们是两个方面,一个是政策,一个是程序,给讲明讲透。政策上、程序上这都是多年,包括借鉴国内外的经验而总结成的,为什么制订这项政策,为什么走这个程序,都是有大量的经验和教训在里面的,所以我们特别要注重这方面,政策和程序的宣传,包括我们编的政策手册,辅导手册等让大家都知道养成习惯。

 

第二个我们就是能力建设,再好的制度,再好的政策,如果不执行好还是不好,所以我们搞培训。

 

第三个我们奖励资金的引导,每年我们都拿出1—3个亿的资金进行讲补,引导大家按照规范来做。补一个是严格监管,防范风险,前面是引导。具体的抓手一个是项目库,严格项目库管理,就是说明确项目库管理的任务、目标和工作的标准和要求,然后不合格的集中清理,今年清理项目的时候,将38个项目做了处理。第二个严守10%的政策红线,这个非常关键,我们要严格监管一般公共财政支出的监管率,达到的要禁止,接近的也要把关。第三个建立常态化的PPP的责任制度,将他们的举债情况纳入监测系统。

 

第三个聚焦问题导向,聚焦金融创新,我们也在努力探索构建PPP的长效机制,这个东西大家都在探索,我们也是做了一些尝试,但是很难说就是说现在做的怎样。一个是搭建平台,我们分别是与上海、天津两个PPP的平台签约,推进了资产的证券化,在这方面做一些尝试。二是我们与多家的金融机构签了战略合作协议。另外我们每年定期,有时候一季度,有时候半年搞一次引起对接。大家在一起互相地谈谈需求。另外我们跟中国PPP基金也是加强合作,另外我们也是自己有一个PPP的资金,在做一些尝试,努力为大家提供良好的金融服务。

 

第四个方面坚持信息公开,阳光操作,防控PPP的外部监督,这跟我们有一个责任体系、强化平台、绩效考核等。我们也被第三方机构评为信息公开的第一,但是我觉得这方面的工作很重要,将来我们要不断探索,通过信息公开让大家分享公众参与,来提高我们PPP的工作水平。

 

 

 

 

 

 

 

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