朱扬勇:谈PPP数据公开难题 参与方共享 适度对外公布

西甲巴萨赫塔菲 www.7skq.com 发布日期:2018/11/27 0:30:39 编辑:上海市大数据重点实验室主任、复旦大学教授 朱扬勇


上海市大数据重点实验室主任、复旦大学教授 朱扬勇

 

很高兴有机会参加PPP融资论坛,刚才陆金所黄先生已经讲到了PPP的数据确实具备了大数据的特点,它涉及的内容非常多,比如说从立项、投资、建设、运营到收益,涉及到了几乎19个大类的所有行业,同时也涉及到了全国各个地域,所以它积累的数据具有大数据的特性,这个毫无疑问,也讲到了大数据对于整个项目运营监管的一些作用,也就是今年我们来开启PPP的大数据时代,应该是非常的必要。

 

我是做技术的,上海市数据科学重点实验室,我感觉到PPP大数据对我们做技术的又提了一个难题,我们以前在讲大数据的时候,都在讲政府需要数据开放、共享,社会上,市场上无所谓的。那么政府的数据快速、共享,涉及到数据的安全,但是我们知道政府数据是自己可以掌握的,比如说我们的电子生物数据,还有公共财政支出的数据。但是PPP的数据给我们带来新挑战在什么地方呢?又有政府的特性,又有民间的特性,还有社会的特性,到底怎么来公开?公开之后是否会涉及到,比如说政府的安全以及某一些机构或者企业的秘密,所谓的公开和安全实验室非常好的事情。

 

昨天我查了一下PPP的网站,看到一季度入库的项目数,我看了心里不是很舒服,教育的项目13个,科技的项目3个,是科教不需要基础设施吗?不是的,我们科教也需要很多的基础设施来支持我们国家数据驱动创新,创新驱动发展这样的工作。

 

比如说,大家知道全国现在开设了数据科学与大数据专业的大学有将近300所,这些大学到现在为止,我认为几乎没有支撑这个专业培养的基础条件,大数据的平台,几乎都没有,那怎么培养这些学生呢?每个大学都建应该怎么样呢?整个也是科教的基础设施,呼吁一下PPP应该多支持科教的基础设施建设。

 

回过头来再来看数据的公开和安全,有两个比较大的极端,一个是美国,大家知道美国对于数据自由开放是比较开放的方面,但是我们也发现在2016年特朗普竞选的时候,大家知道剑桥数据分析公司利用了Facebook的数据对选民进行了分析,确实是造成了重大的事件,Facebook对后续的使用、监管和控制没有跟上,造成了剑桥数据分析公司拿到了数据,这是一个危险。另外我们也看到欧盟在今年5月25日生效的数据?;ぬ趵?,用了非常大的管辖,管辖欧盟的公民在全球各地,如果被人非法采集和使用的数据,都可以管辖,这个管辖也导致了大量的数据公司最后退出了欧盟,因为没办法满足这个条例非常严格的要求,这是两个非常重要的极端,但是我们作为PPP的数据,我刚才讲了,具有政府的性质,民间的性质,又有公共的性质,它的开放、它的公开和安全性的边界应该在什么地方。

 

那么考虑到刚刚讲的投资和地域、多元,我们是否也考虑在他所投资的领域,比如说投资方、建设方和使用方以及地域地区政府,可以自己在一个小圈里共享数据,对外面适度的开放。对于PPP中心来讲,各个区域小的共享圈,这是一块,对于政府来讲,有一部分是对于全社会要公开的,我怎么选择哪些是对全社会公开的,在这过程当中,防止数据公开以后带来的滥用问题以及由于公开在单个项目上,可能不涉密。但是如果多个项目结合起来,可能就会神秘了,这个事情可能就会变的比较复杂,这是我们讲的PPP中心将来要做的,也很高兴昨天焦小平主任特别强调了PPP中心正在准备改造它的信息平台,我想这个平台将来就叫大数据平台。

 

另外我们可以探讨新的技术,把它叫做数据自治下的开放工作,数据在这个过程当中,比如说一个PPP项目,有投资方、建设方、运营方,当地政府还有受益的公众,他们可以自治,我来决定我的数据哪些公开,哪些不公开,有他自治,开放的数据要继续监管,这叫自治开放,数据拥有者自己来决定开放的程度,使用的规则以及使用的方法,最后开放给他认为该开放的组织和机构,可能比完全的公开或者是完全的不公开要好很多,我就先介绍这里。

 

 

 

 

 

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