黄振刚:把区块链引入PPP监管可提高监管效率

西甲巴萨赫塔菲 www.7skq.com 发布日期:2018/11/27 0:33:11 编辑:重庆金融资产交易所副总经理 黄振刚


重庆金融资产交易所副总经理 黄振刚

 

非常感谢大家,实在是抱歉,今天李仁杰董事长因为身体原因来不了,就由我代他给各位作主旨发言。

 

大家都知道,在财政部的领导下,我国的PPP市场发展非常迅速,现在入库的项目投资额已经达到了12.29万亿,这是非常庞大的数据,对项目的精细化、全生命周期管理,重大风险的防范,数据价值的挖掘,都提出了非常大的挑战。

 

下面,我结合平安在科技领域的实践和各位一起探讨一下前沿科技在PPP领域的应用。

 

从PPP项目的全链条来看,它有监管方、执行方、资金方、服务方还有社会方。对于监管方来讲,面临最大的问题就是10%的财政可承受能力的控制,这给监管部门提出了很大的挑战,10%是不可逾越的红线。PPP领域还有一个现象,就是融资比较难,很多项目在签定协议之后,发现融不了资,找不到钱。对于资金方来讲,其实这就是一个玻璃门,他们看到是很多好的项目,但是不敢进去,为什么不敢进?因为它不透明,有些环节根本看不清楚,这就需要借助技术的力量去看清楚。对于为PPP提供服务的中介机构来讲,其实效率是比较低的。对社会方来说,信息的实效发布也面临一些问题,比如说一些正在运营的与老百姓息息相关的ppp项目,老百姓有知情权,社会公众怎么能够实时查到项目的运行情况呢?有些项目不透明,甚至查不到。

 

对于这些问题,我们认为,对于监管方来讲,可以利用人工智能或者大数据的技术,有效辅助他们的实时监管。监管必须要做到端到端,从项目的论证到项目的移交退出,各个环节必须用技术手段把它监管起来。每一个点是什么情况?资料是怎么录入的?这些点都必须监管起来。我们可以借助预测模型、预警模型来监管我们的财政可承受能力。举一个简单的用例,一个省在快到财政可承受能力红线的时候,系统会给你设置一个提示,项目再也录入不进去了,这是很简单的一个运用。又如,一些中介机构为了使项目入库,就预测可能十年、二十年的财政收入可能达到20%、30%的增长,大家知道这是很离谱的增长。真的是这样吗?我们可以借助财政收入或支出的预测模型,给决策者提供参考。

 

对于执行方来讲,可以通过技术手段,有效解决绩效评估的难题。大家知道财政口的绩效评估是非常难的,我们可以建立各行业的评价和绩效模型,再通过海量的项目和海量的数据进行深度机器学习,纠正完善这个模型,最后形成每一个行业,每一个子项的绩效评估的模型,为我们的决策执行方提供很好的参考。

 

对于资金方来说,我觉得他们对于技术的渴求是非常大的。昨天晚上的浦江夜话,交通银行的领导提出来这个问题,他们现在看到了财政部正在重视技术这一块,因此在讨论组建大规模的资金进入PPP行业。对于资金方来讲,其实就是看不懂,不知道项目里面是否埋有地雷。我们可以利用区块链技术,让各个环节所有的数据都不可篡改,就是做不了假。通过分级授权,让不同的角色看到自己的权限。通过这种方式,对每一个节点,都做到了实时及时的监管。从理论上来说,整个流程走下来,每一个流程,到了每一步是什么样的,资金方可以看得非常清楚。我们要达到什么效果呢?所有的项目在这个平台跑了之后,就可以做到可以证券化的程度。大家知道项目要做到证券化,底层资产必须要非常清晰,这个可以通过技术手段来解决。如果都解决了,把每个环节都看清楚了,资金方就会大胆进入,就会激发PPP一级市场和二级市场的活力。

 

对于服务方来说,我们可以借助很多科技手段,可以帮助信息的自动填写,可以做到系统的自动纠错,减少他们的操作失误。同时我们可以对服务方进行绩效评分,推荐机构与项目自动匹配?;箍梢宰龅绞萆疃鹊姆治?,为行业标准提供一些参考。

 

对于社会方,通过技术手段,可以做到信息透明、实时、公开,同时为社会公众提供非常透明的监督,让他们能够直观感受到PPP项目的成果。目前社会公众也好,包括社会方也好,现在能查到的信息都是相当有限的,其实这个局限性在于我们没有使用云计算的技术,没有做到云存储。我们通过基于区块链的技术建立一套庞大的信息系统,信息会源源不断地上到云端,有了云计算、云存储的技术的运用,以后各个参与方就可以实时在上面调取数据。

 

总体来讲,我们的核心观点,如果PPP的监管引入科技手段,运用现在非常前沿的一些技术,特别是基于区块链、云计算、大数据等技术,可以提高PPP的监管效率和智能化的程度。对于社会方来讲,可以做到全面的信息公开;对执行方来讲,使融资更便捷,项目能够融到资;对资金方来讲,项目可以看得清楚,敢放款;对于服务方来讲,可以做到更高效。我的分享就到这里,谢谢大家!

 

 

 

 

 

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